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　　有鑒于此，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須著力解決行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)域一體化發(fā)展問題，其關鍵在于打破行政區(qū)的壟斷和封鎖。這就要求進一步深化改革，使各行政區(qū)的政府不再直接干預企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營和具體事務，不再把企業(yè)分為本地的、外地的而區(qū)別對待，不再搞行政壟斷和地區(qū)封鎖。

　　12.目前，在全國區(qū)域經(jīng)濟格局中，各大區(qū)域之間的合作正在日趨密切，相互之間的種種“壁壘”正在被打破，市場分割的問題和矛盾正隨著全國統(tǒng)一市場的建立和區(qū)域互動機制的完善逐步得以解決。

　　但是，區(qū)域經(jīng)濟一體化并非一路坦途。區(qū)域發(fā)展不平衡，加上行政割裂和政績考核不科學以及財稅體制弊端，區(qū)域統(tǒng)一市場的形成障礙還不少。

　　目前促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還面臨著來自多方面的挑戰(zhàn)：一是自然地理與歷史差異在市場環(huán)境中形成的“馬太效應”給區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn);二是工業(yè)化與城市化的深入發(fā)展，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)環(huán)境下出現(xiàn)的“剪刀差依賴”給區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn);三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的環(huán)境下形成的“兩難困境”給區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn);四是宏觀調(diào)控政策實施在現(xiàn)行體制環(huán)境下出現(xiàn)的“效用銷蝕”現(xiàn)象給區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)等。

　　13.對于未來區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展形態(tài)，中國人民大學公共管理學院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長陳秀山描繪了這樣一幅圖景：以長江流域為例，沿江產(chǎn)業(yè)帶將形成一個完整的價值鏈。東部地區(qū)擁有科技、管理等優(yōu)勢，負責推動技術(shù)研發(fā)、國際市場、營銷網(wǎng)絡和金融服務，而中西部地區(qū)則擁有空間和人力優(yōu)勢，負責生產(chǎn)和制造。“區(qū)域經(jīng)濟之間的合作，不是單純產(chǎn)業(yè)分工，而是功能分工。”

　　陳秀山認為，中西部地區(qū)在承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，若只是整體復制，雖然能在短期內(nèi)收獲經(jīng)濟回報，但5到10年之后這些產(chǎn)業(yè)又將面臨被淘汰的窘境。“不是說這些地區(qū)負責一些產(chǎn)業(yè)，那些地區(qū)負責另一些產(chǎn)業(yè)。而是各地區(qū)根據(jù)自身特色，在產(chǎn)業(yè)鏈上各占一環(huán)，各司其職。”

　　中國區(qū)域經(jīng)濟空間上重新布局的背后，是城市功能的重新定位。區(qū)域間功能性的分工，將打破畫地為牢的市場束縛，推動生產(chǎn)要素之間的重新整合，激發(fā)出更為高效的生產(chǎn)力。

　　14.在目前的區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系與合作中，中西部地區(qū)正在成為承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。

　　湖南省出臺多項舉措積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點承接沿海的技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，包括理想制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)等，特別是吸引研發(fā)、營銷和服務等產(chǎn)業(yè)到湖南“兩型社會”改革試驗區(qū)。

　　江西省抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，發(fā)揮資源、市場、交通優(yōu)勢，突出科技型、環(huán)保型重大項目，吸引了上海、江蘇等地一大批客商投資落戶，如旺旺林板一體化項目、上海海立空調(diào)壓縮機項目、江蘇臺玻12萬噸玻纖項目等。目前，沿海轉(zhuǎn)移項目已躋身江西省工業(yè)大項目投資領域的前三位，加上高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢資源開發(fā)利用項目，占全省工業(yè)總投資額的一半以上，推動著江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。

　　湖北省積極吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地，今年以來已舉辦了“鄂港粵”經(jīng)貿(mào)洽談會、中部博覽會和青島商貿(mào)洽談會。

　　中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所陳耀教授指出，目前我國東部沿海地區(qū)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已不再是零散的、小規(guī)模地進行，而是整體地、較大規(guī)模地展開，這將深刻地影響到中國未來經(jīng)濟持續(xù)地成長，為中西部地區(qū)發(fā)展帶來新的重大契機。

　　(二)申論要求

　　一、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的重要要求。請根據(jù)給定材料的內(nèi)容，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。

　　要求：1.觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。

　　2.總字數(shù)1000—1200字。

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（責任編輯：李明）