【參考答案】

　　一、現(xiàn)狀分析

　　2012年入冬以來,全國性的霧霾天氣揭露了中國環(huán)境污染的嚴重程度和生態(tài)的極端脆弱性。當清新的空氣、潔凈的水源、蔚藍的天空都成為民眾的奢望時，我國環(huán)境污染問題之嚴重就可想而知了offcn版權(quán)。

　　環(huán)境治理中政府的不重視、不作為，加重了環(huán)境問題的惡化。針對這一問題國家出臺新《環(huán)境保護法》，這是一部凝聚了中國環(huán)保治理智慧、吸取了之前的經(jīng)驗教訓、能對癥下藥的成熟立法。新《環(huán)境保護法》是一部“長牙齒”的法律，是一部能對民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律offcn版權(quán)。

　　二、影響分析

　　受限于原有的法律規(guī)定，長期以來，中國環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當有限，相對于公安甚至稅務和工商部門來說，環(huán)保部門一直都是一個“軟衙門”，難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。剛剛出臺的新《環(huán)境保護法》，提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對性的執(zhí)法利器。

　　一是新增“按日計罰”的制度，即對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進行按日、連續(xù)的罰款。這意味著非法偷排、超標排放、逃避檢測等行為，違反的時間越久，罰款越多。之前法律規(guī)定的針對環(huán)境違法的罰款，是一個定數(shù)，數(shù)額并不大，導致違法成本較低，不少企業(yè)因而怠于治污offcn版權(quán)。

　　二是新的《環(huán)境保護法》作為一部行政法律，罕見地規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對污染違法者將動用最嚴厲的行政處罰手段。

　　三是個別地方企業(yè)的污染行為之所以肆無忌憚，背后是當?shù)毓賳T基于畸形政績觀的默許縱容，對此新《環(huán)境保護法》將拿“保護傘”開刀。其具體規(guī)定是：領導干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職;面對重大的環(huán)境違法事件，地方政府分管領導、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負責人將引咎辭職。

　　三、解決對策

　　對于政府來說，治理環(huán)境問題要采取正確的原則與方法。政府要做好三個層面的工作：

　　第一，必須健全新環(huán)保法相關法律機制，整合、完善現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，讓環(huán)境管理在立法與執(zhí)法方面得到;

　　第二，要加強環(huán)保部門的監(jiān)管力度，國家環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、宣教和綜合評估的能力，同時其獨立執(zhí)法能力和執(zhí)法效率也要有所和發(fā)展中公教育版權(quán);

　　第三，要做好充分的環(huán)境保護宣傳工作，利用網(wǎng)絡、媒體、雜志等平臺的豐富性和大眾性，向公民普及環(huán)保知識，宣傳環(huán)保的重要性和必要性，呼吁公眾積極參與這一公益行動，使其從思想上和行動上支持、踐行環(huán)保。鼓勵群眾對違法新環(huán)境保護法的事項進行監(jiān)督，通過宣傳和監(jiān)督的手段來解決現(xiàn)階段環(huán)境污染難治理、難懲處的情況。

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（責任編輯：李明）